【蘋果日報陳建宇報導/編輯室報告】

眷村是1949年中華民國國軍撤退來台衍生的特殊居住形式,但隨著老兵凋零、房屋破敗,維修或保存成為各縣市政府的難題,高雄市府轄內有90公頃眷村土地,為全國最大,2014年率先推出「以住代護」專案,開放民眾入住眷村,並補助修繕費20~100萬元不等,不僅房屋有人使用維護,原本市府維護經費約10億元,如今只用3.2億元。

今年最新方案為「眷村創生築夢」,分居住型和營業型,皆不再提供補助,但前者入住5年免租金,後者進駐5年期間,前2年免租金與權利金,上月底開放看屋,吸引許多民眾參觀,看屋的陳先生認為,雖然少了補助,但屋況看起來還不錯,且競爭者應該會減少,得標機會較高。

高雄自日治時代起就是日本南進的軍事基地,在鳳山有陸軍、左營有海軍,岡山則有海軍航空隊,周邊也衍生許多軍人眷舍。國民政府來台接收後,高雄同樣是重要軍事基地,陸、海、空3軍官校都在高雄,原本的日軍眷舍也就變成後來的眷村。

但1996年國防部推動眷村改建計劃,全台眷村都面臨拆除改建的命運,許多人不捨這些具歷史意義的眷村就此消失,因而發起保存眷村的活動,高雄市文化局也參與其中,向國防部申請登錄保留鳳山、左營及岡山的數個眷村,高雄市文化局文化資產中心主任李毓敏表示:「高雄共登錄90公頃的眷村土地,是全台登錄現存眷村面積最大的縣市。」

但要由政府單位修復、保存這些老舊眷舍,不僅費時也很燒錢,高雄市文化局便於2014年提出「以住代護」方案,有別於其他縣市的眷村發展多是導入商業化經營,高雄採取「公私協力」方式,讓民眾實際入住眷村,有人修繕、使用並照顧,以維持屋況。

當初為吸引民眾參與而祭出補助,李毓敏表示,一開始在鳳山黃埔新村舉辦「人才基地」,先做好房屋基礎修繕,如屋頂、地板、衛生設備等,提案通過審查的民眾可獲得20萬元補助,居住期間不需繳房租,但僅能自住或當工作室,不能有商業行為,總計2014~2017年共推4期、媒合44戶。

2017年第2階段的「全民修屋」,開放的地點從黃埔新村擴大到左營建業新村,高雄市文化局也向中央政府申請修繕經費,補助金額一口氣提升到100萬元,這階段共媒合47戶。

1位在黃埔新村參與「全民修屋」計劃的住戶表示,自己小時候就住在黃埔新村,對環境很熟悉,因此決定回來住,「不過當初房子完全沒有整理,雖有政府的補助,自己還是得多掏錢出來修繕。」

2018年進一步推出「眷村民宿」,李毓敏指出,因《民宿管理辦法》鬆綁,具有歷史意義的眷村屬於「文化景觀」,因此讓高雄成為全國第1個在都市計劃區內擁有文化景觀的合法民宿,首批取得合法牌照的7家民宿也於今年4月3日正式開幕。

「以住代護」計劃除可保留眷村原汁原味的風貌,政府也省了不少錢。李毓敏表示,2017~2019年高雄市文化局為該計劃申請到3.2億元經費,但若僅規劃修繕眷村建築,花費遠超過這金額。以建業新村為例,1棟眷村室內外共約100坪,要修繕到完美需500萬元,做到堪用也要300萬元,全部費用若由高雄市府負擔,所需經費至少是現階段的3倍、約10億元。

※以住代護小檔案:
開始時間:2014年
發起目的:公私協力整修眷村,讓眷村有人居住、修繕、照顧
實施地點:鳳山區黃埔新村、左營區建業新村
支出成本:3.2億元
申請流程:看屋後寫申請書,審核過後簽約公證,再進行修繕工程
使用期限:5年
階段規劃:
◎2014~2017年「人才基地」:可獲20萬元補助,免房租,但僅能作住宅或工作室
◎2017年「全民修屋」:補助最高100萬元
◎2018年「眷村民宿」:放寬可做民宿
◎2019年「眷村創生築夢」:不再提供補助,除居住型,新增營業型,5年免租金與權利金
資料來源:高雄市文化局、《蘋果》採訪整理