【聯合報記者鄭國樑報導/編輯室報告】

桃園市政府要平鎮山峰重劃區39位地主補繳土地增值稅,合計約1億元,當時因重劃區部分地主與市府另有行政訴訟進行中,市議員黃敬平4年前接到地主陳情,邀集市府地政等相關局處協調,決議暫緩課徵。

經過4年,因行政訴訟原告撤回告訴,事件告一段落,地方稅務局針對土增稅的部分仍以依法行政為由,近日發文課徵地主土增稅,地主收到補徵稅單,再向黃敬平陳情,希望能免繳土徵稅。稅務局表示還是會依法課徵,但是已經洽詢其他縣市有無類似情形和處理方式,同時會行文財政部解釋。

市府官員表示,整件事起因於當年山峰重劃區原本是農地,重利委員會於2014年6月23日依中央法規公告重劃時,依法公告當天起就不能再認定為農地免徵土增稅,後來有地主認為還是農地,不該課稅,還向當時的城鄉發展局(現都發局)、區公所申請核發土地為農業用地的查復函,兩個單位未注意中央公告法規,後來發現有問題,2015年以後不再「背書」,上述被補課徵增值稅的幾乎都是2014年6月23日到12月31日期間的案件。

黃敬平今天下午邀集市府地政、稅務局等單位和地主協調,地主認為2014年6月23日重劃區公告過後,仍取得當時城鄉發展局,還有平鎮區公所核發的農用證明,市府後來才發現城鄉局認定為農地的公文有誤,但是已經損傷民眾權益。

地方稅務局說明,平鎮山峰自辦市地重劃案2014年6月23日完成公告,因此並不符合農發條例38條之1第1項2款免徵土增稅的規定,因此還是必須補繳,才符合課稅公平精神,不過因此案特殊,目前也正在函詢其他縣市政府是否有前例可循,後續也預計向財政部申請函釋。

地政局副局長黃建華表示,山峰自辦重劃相關行政訴訟今年8月終結,重劃計畫公告時點為2014年6月23日,這次土增稅案,土地處分時點皆落在重劃計畫公告日以後,因此不符合農發條例不課徵土增稅的規定。

黃敬平說,行政行為應考量是否造成民眾權益過於侵害,山峰自辦重劃區補徵土增稅的案件,起因於都發局核發「視為農業用地查復函」前未再查證,公文也未請地政相關單位表示意見,直接認為是農地發給地主查復函,致民眾陷於錯誤,不僅違反信賴保護原則,行政機關也有可歸責事由,而非市府承認行政程序瑕疵所生之行政處分錯誤就可以一言以蔽之,尤其本案金額過於龐大,應視稅務局向各縣市函詢過往案例之結果,向財政部申請函釋後,由三局一併向市長專案報告,再由市長做後續定奪。