【蘋果日報報導/沈迺訓撰文/編輯室報告】

高雄都市化程度排名全國第二,都市土地內滿是高樓大廈,根據統計全市就有超過5000個公寓大廈管理組織,而大樓外牆因為風吹日曬,導致磁磚剝落屢見不鮮,甚至造成人命傷亡,公務部門對此態度相對消極,常歸責建商、公寓大廈管理委員會或公寓區分所有人,並認為其應負起民事賠償責任與刑法過失傷害或過失致死等刑責,筆者認為與其要大樓民眾於發生事故後承擔巨額賠償問題,由市府帶頭建立大樓外牆公共責任險制度,應是折衷可行的方案。

大樓外牆磁磚剝落原因不外乎因風吹日曬雨打等物理因素,導致磁磚最終無法附著於水泥而掉落,而這種情形幾乎無法避免,即便政府針對新建大樓外牆磁磚材質樣式去做規範,目前這5000棟公寓大廈形同不定時炸彈,仍然需要去面對其所可能造成的人員傷亡問題,以往政府的態度,往往直接歸責建商與社區,依目前《公寓大廈管理條例》規定,大樓外牆應由公寓大廈管理委員會負責修繕、管理、維護,若管委員會未盡到管理維護的責任,將面臨行政處罰,以及接踵而至的民事賠償責任與刑法過失傷害或過失致死等法律責任。

但此問題的產生並非住戶故意所造成與樂見,若不改變現行的處理方式,許多舊大樓首先面對的問題就是「錢」,對大樓管理收支有涉略的民眾常常碰到的一個難題,許多大樓年限一久往往公共基金剩餘不足以支應開銷,尤其是戶數不多的大樓更是艱困,若因法院判賠,不僅大樓基金難以支付,恐須各所有權人自掏腰包來承擔,要得到也就罷了,若要不到恐怕又是另一個社會問題的開端。

與其讓大樓民眾負擔過重的法律責任,身為幸福城市的高雄,應該思考比照汽機車強制險或者是《公寓大廈管理條例》中的危險行業意外責任保險概念,建立一個相對使肇事雙方於法理情上都能有所折衷的保險制度,畢竟沒有人願意看到意外的發生,發生也並非是人為造成的,此制度並不能減少剝落風險,僅希望能傷亡者能盡速得到應有的補償,大樓社區也不致因為賠償產生更多社會問題。