【聯合報記者游明煌、鍾維軒、張睿廷、胡瑞玲、楊正海報導/編輯室報告】

「什麼,我家怎會變成避難處所,我家地下室是化糞池耶,怎麼躲人?」最近共機擾台頻繁,各縣市警局紛紛盤點轄內防空避難設備容量,光北市就有兩萬八千處,幾乎可容納全台人口。但記者發現,不少大樓有貼上「防空避難室」標示,但不是上鎖、進不去,就是被挪作他用,甚至當倉庫,失去防空避難功能。

「建築技術規則」規定,公用建築及六樓以上非公用建築,都須設置防空避難室。依規定,須以每人零點七五平方公尺計算,縣市並設置二倍人口的防空避難室空間。台北市警局和建管處統計,至去年底,北市內共有二萬八千多處防空避難室,約可容納二一一五萬人,已達北市設籍人口數七倍,新北市、基隆市容量也達設籍人口四倍以上。

近來各縣市警局調查轄內防空避難設備容量並上網公告,但記者走訪發現,不少防空避難室根本是虛應故事。像基隆中正路貿易公司、報關行林立,下班後人去樓空,地下室大門深鎖,大門口雖貼有避難設備告示牌,附近住戶說,「沒人開門,半夜有警報要如何進去躲?根本裝飾用。」
基隆信義區一住戶說,有天看到門口被貼防空避難室告示牌,她家地下只有化糞池,算地下室嗎?懷疑資料有誤。

北市大同區和中山區大樓,多數雖貼有「防空避難室」黃色標示,列出附近住戶人數與可容納人數,不過不少避難室同時當停車場,不是大門深鎖,就是設有遙控感應鐵捲門,一般人進不去。

雖有少數大門開放的大樓,還能進入一樓大廳,不過要到地下停車場或搭電梯仍有門禁管制。進入大樓內部,發現不少民眾在停車格外堆放雜物,像是安全帽、椅子,甚至有棉被、腳踏車等。

依規定,防空避難室不能上鎖、堆放物品及雜物,若樓地板面積超過二百平方公尺,可同時作為停車場使用。許多老社區不一定有管委會,導致不少防空避難室成管理死角。

北市府建管處科長楊銧煜坦承,北市避難空間太多,市府及警察局不會主動勘查是否合法使用。去年民眾檢舉防空避難室違規有一五四件,都是在停車格以外地方堆積雜物,建管處均書面限廿天內改善,否則開罰四萬到廿萬元。

基隆市警局表示,警方分配、張貼避難設備告示牌,也會建檔案卡,註明所有人及聯絡電話,萬一發生緊急狀況可聯絡開啟地下室。至於晚間沒警衛、住戶商辦、公寓地下室怎麼開啟?警方建議由中央修法或律定統一方式來解決。

另外,北市府為了活化北市建築物附建的「防空避難室」,提出為期三年的試辦計畫,開放公有建築物的防空避難室作為公益性臨時使用。但北市議員汪志冰發現,從一○七年上路至今,無人申請,對此,建管處表示,將研議是否開放給民間團體申請。