【蘋果日報報導/社團法人台灣反迫遷連線理事徐亦甫撰文/編輯室報告】

《都市更新條例》全文修正草案明日(12/27)將繼續朝野黨團協商,很可能在本週或臨時會期間就要二、三讀通過。週一黨團協商時,國民黨立委李彥秀仍持續為建商提出的訴求辯護。面對建商訴求「權利變換計畫書免再檢附同意書」,內政部大選前十天才公開打槍建商,認為權利變換計畫涉及「更新後之權利價值、分配位置及面積等內容,以確保民眾相關權益」、「無徵求同意將衍生爭議」;然而,週一竟髮夾彎地「從善如流」,接納了這個訴求,推翻了委員會的審查結論。儘管協商現場有委員表達不同意見,現場卻仍舊依國民黨修正動議通過。

本會期《都更條例》開始審議以來,關切都市更新公益與居住權的各民間團體,都持續參與立法過程的遊說倡議工作。縱使委員會審查結論不盡如人意,未能對現行都更之沉痾、結構性問題大破大立,但好歹出委員會版本一定程度地在技術面、程序面以及制度化上有所檢討、也有較多辯論過程。

因此看到國民黨在協商過程中,假住戶自力都更困難之名為建商大開方便法門,竟也成為協商結論,讓人深感遺憾。也不免讓人擔憂:建商尚且有大幅減稅、徵求同意時免附計畫內容、拆除完成前即可開放預購等誇張的訴求,皆是以民眾權益為代價來降低成本並最大化利潤,是否也會在明日又強渡關山。

民間團體從住戶權益而非建商獲利的角度出發,在黨團協商階段仍提出禁止私人建商執行強制拆除、強化拆遷前的協商與公益性評估機制、確保民眾有機會完整行使知情同意權、嚴懲事業實施過程不法行為、財務金流與計畫資訊公開等多項訴求,皆是在委員會審查結論基礎上,希望能強化事前、過程中、事後對各方權益與社會公益的保障。相關條文雖已都保留至明日討論,卻仍讓人憂心忡忡。

明日或將是草案最後一次協商,此次修法,不僅將要回應五年前釋字709號宣告違憲的憲法誡命,提出一個符合憲政國家標準的修法版本;更也將是我國1998年《都市更新條例》立法以來,首次全文修正,應是全盤檢討過去二十年都市更新執行經驗後的成果。

這樣的修法契機難得,民間團體嚴正呼籲:內政部不應輕易向建商利益讓步!國民黨、民進黨、時代力量等各黨協商代表,都應謹慎思考如何最大化人民的權益保障,幫助都市更新制度往公平、公益且永續的方向發展。