【蘋果日報林惟崧、黃韋銓報導/編輯室報告】

總統蔡英文將推動居住政策列為重要政見,內政部為強化都更動能,針對《都市更新條例》提出修正案,今由立法院三讀通過。對此,政治大學地政系特聘教授張金鶚表示,這次修法,相比過去,「是一個相對進步的立法」;不過,政大第三部門研究中心諮詢委員王章凱直言,修法增加很多道程序,但在私辦都更中,可能反而出現違憲疑慮。

此次條文翻修,包括增訂「政府主導都市更新」專章,明定各級主管機關得成立都市更新推動小組,督導、推動都更政策,與協調政府主導都更業務,簡化都更申請程序、明確容積獎勵內容等,最讓外界關注的,即強化不同意戶處理機制,以針對都更不同意戶建立「3加1」程序,政府須完備程序才可代拆釘子戶。

張金鶚表示,這次修法他願意給予正面評價,包括代拆不同意戶的程序上,明確規定要有聽證會、並以兩公約精神去處理拆遷的日期、方式及安置作業,相比過去,「是一個相對進步的立法」。不過他說,修法也提到,最後政府可建立協商平台,並於60天內訂定拆遷日期,其中協商平台的定義過於模糊,例如哪些人要參與協商,政府該扮演甚麼角色,或是公正的第三方要如何介入,都是很關鍵的問題,也是過去處理如文林苑等案件,會出現的癥結。

張金鶚說,希望未來政府在推動都更方式上,能多加強宣導,有些地主、不同意戶,是因為對自身權益完全不了解,不明白都更的意義和重要,以至於造成他們對都更只想要一坪換一坪或是過於空泛的利益想像,所以政府更應該要花資源在政令宣導及溝通上。他舉例,有些老人家認為,若要因為都更得搬家10年,怕等不到新房子,乾脆就不搬了,政府可以提供座椅電梯、居家照護等多元誘因來協助。

政大第三部門研究中心諮詢委員王章凱則直言,政府主導的都市計畫不需要同意書,公辦都更公布後就是要徵收、補償,如果是私辦都更,本來就沒有權力要住戶參加,「我本來一開始就不想加入都更,最後卻被加了很多程序去協調,這些程序是沒有道理的,還來討論要怎麼拆我家,在行政法上不合理的,也有違憲疑慮。」