【聯合報徐薏茹報導/編輯室報告】

美國總統拜登廿一日將首度以總統身分出席聯合國大會發表演說,呼籲各國盡快行動處理新冠肺炎、氣候變遷、人權迫害等危機。然而,美聯社指出,盟友現在對拜登的疑問漸增,質疑拜登的外交政策和前總統川普相較,是否真的有所改變,藉由這次機會,各國盟友將審視拜登是否實踐競選承諾,成為比川普更好的合作夥伴。

拜登本周將展開密集外交活動,除了聯大演說,廿二日還將召開討論疫苗分配等問題的新冠疫情峰會,廿四日和澳洲、印度、日本領袖進行四方安全對話(Quad)首次領袖實體峰會,還將在白宮和英相強生會面。

不過,美聯社說,盟友仍在暗中評估,拜登真的是比川普更好的夥伴嗎?

過去幾個月,拜登和盟友在幾個重大問題上意見衝突,包括阿富汗撤軍、疫苗共享速度、國際旅遊限制、應對大陸的最佳策略等。近來美國與英澳建立AUKUS安全聯盟,導致法國損失總額上兆台幣的澳洲潛艦合約,也引起法國暴怒,美法外交關係緊張。

拜登上任時宣稱「美國回來了」,宣示將展開更多國際合作。然而,不少盟邦認為,拜登推動重大的全球性決策時根本沒有充分徵詢盟友意見,美英澳建立AUKUS聯盟導致法國蒙受重大損失就是一例,法國痛罵這三國「背後捅刀」,尤其是拜登的做法,「跟川普沒兩樣」。

拜登與七大工業國盟友在其他議題上也不同步,例如對中國的立場,拜登呼籲民主盟國在經濟上一同與中國抗衡,加拿大、英國、法國大致支持拜登的立場,但德國、義大利卻很遲疑,德國與中國有密切的貿易關係,一直避免在美中之間選邊站。

今年稍早,歐洲國家呼籲美國立即將手上新冠疫苗的百分之五捐給開發中國家,但美國反對。美國從阿富汗撤軍時,英國和歐盟要求延後撤軍期限,讓各國有更充裕時間,但遭拜登拒絕。

戰略與國際研究中心的全球衛生政策專家莫利森對於美法關係出現裂痕相當擔憂,此時全球疫苗接種率仍嚴重不均,亟需各國領導人的密切合作,「我們需要這些國家支持美國的計畫,法國若缺席或沒有積極參與,將會是一大挫折」。