【法制日報史奉楚報導/編輯室報告】

承諾50M的網路時常“卡慢斷”、小區網路業務一家獨攬、收費高得離譜……儘管近年來網絡提速降費舉措陸續出台,國家有關部門三令五申,但一段時間以來“網路壟斷”行為依然時有發生,不少群眾因此無法享受到政策紅利。有關專家稱,個別開發商和物業公司是“網路壟斷”的幕後推手,破解壟斷亟須雙向施力“管罰結合”(新華社)。

在4G已經全國推廣,甚至5G已經投入商用的大背景下,部分小區的網路卻依然是收費高、網速低的“窄帶”,顯然沒有讓公眾享受到提速降費的紅利。本應便民利民的物業公司和開發商,在監管缺失和利益驅動下,與一些小型運營商合謀形成寬帶接入業務的獨家壟斷,以致於三大運營商無法直接為消費者提供服務,從而讓網路入戶卡在了最後一公里。

與網路在小區遭遇進門難鋪設不同的是,基本未見水、電、氣遭遇進門難,入戶難。這背後的原因主要在於國家已將水、電、氣等作為居民生活必需品列入建築強制標準。做好水、電、氣入戶工程是開發商、建築商的基本義務。根據建築法、《建設工程質量管理條例》、《住宅建築規範》等法律法規,開發商、建築商未完成水、電、氣等配套建設的,房屋不可能通過驗收交付並上市銷售。

如果消費者購買房屋後,發現水、電、氣等設施不符合強制標準、未入戶到位,無法正常使用的,可以向開發商主張權利,並可依法索賠。也即,水、電、氣工程已經屬於房屋不可或缺的架構,是其天然地滿足居住需求的組成部分。相反,雖然2013年實施的《住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程設計規範》規定,住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程的設計,必須滿足多家電信業務經營者平等接入、用戶可自由選擇電信業務經營者的要求。但由於沒有嚴厲的罰則,以致於形同虛設,難以遏制物業和小型運營商的壟斷衝動。

由此,開發商和建築商自然不願意耗費資金建設符合標準的寬帶等通信設施。待房屋交付後,再亡羊補牢地舖設網路設施也給物業管理部門帶來尋租空間。尤其是,在與物業的博弈中,業主往往處於弱勢地位,面臨“請神容易送神難”的尷尬。甚至不時遭遇黑心物業強制斷水、斷電、斷氣、斷寬帶等霸道行徑。惹不起也躲不起的業主只好屈服於一些蠻橫的物業部門,無法享受運營商直接提供的高網速、低資費服務,只能被迫選擇物業支持的低網速、高收費的上網服務。

在互聯網已經成為人們生活不可或缺的重要組成部分時,不能再讓網路提速卡到小區物業那裡了。不妨明確將網路等通信設備作為與水、電、氣同等重要的基礎設施對待,未鋪設合格的,不得交付使用。

同時,切實將業主權益及消費者權益落到實處,賦予業主自主選擇運營商乃至物業公司的權利,強力斬斷物業及小運營商不當乾預的黑手。比如,可以根據電信條例及消費者權益保護法,及時查處網路壟斷行為。進而讓消費者自主選擇網路,真正享受互聯網帶來的便利。