【周刊王CTWANT甯其遠報導/編輯室報告】

全台屋齡超過30年以上戶數逾400萬戶,蔡英文總統為解決不斷攀升的危老建物問題,數度提及危老和都更的原則就是要「整合容易、獎勵明確、審議加速」,不過台北市一位黃姓地主向本刊投訴,他申請危老重建迄今近3年了,卻遲遲無法動工,每個月光是租屋和利息支出就高達10萬元,壓得他幾乎喘不過氣來,重建之路遙遙無期。

蔡英文總統11日出席「第三屆危老+都更博覽會開幕式」時表示,政府過去幾年來努力解決危老建築的問題,簡化都市更新與危老重建的計畫審議,讓民眾的生活更安全,並指出從2017到2021年,都更與危老案件數成長近17倍,過去大家一提都更不免想到漫長的推動時程,有的案子甚至花了幾十年時間才完成,現在最快的幾個月就通過核准。

蔡總統話講得輕鬆,聽在許多人耳裡更加鬱卒,「我實在感受不到這種效率」黃先生說,他是在2005年租下台北市松江路與市民大道附近的二層樓透天厝,並在2008年貸款將它買下,後來他與鄰居4棟透天厝共7位地主決定要進行都更,一起把房子改建成9層樓的大樓,在2017年開始找人設計準備進行都更;不過,後來聽說都更的審核過程比較冗長,可能要耗費5年時間,而政府宣傳危老重建流程更快,因為他們的房屋符合「經評估未達一定耐震標準的30年以上建築」的條件,因此在2019年1月18日以危老重建提出計劃送審。

他說,該申請案拖了2年,直到去(2020)年9月才核發建照,接著他在今年5月拆除舊房子,準備開始興建新屋,沒想到卻又卡在變更「起造人」的程序上。「我們7個地主向銀行總共貸款1.4億,再依規定由建築經營公司(建經公司)管理這筆款項,未來依工程進度撥款,為避免建商倒閉或地主在外欠債影響工程,因此要將建築的起造人以契約信託方式變更為建經公司。」黃先生無奈地表示,他們這次向台北市政府送件時,每一個流程都拖了很久,至今離拿到建照已超過1年,還無法動工。

「我現在每個月要負擔6萬多的房貸利息,還要付現在租屋處3萬多的房租,一個月開銷至少10萬,快撐不下去了。」黃先生說,他在舊屋拆掉後在附近租房子,而申請危老重建的過程中,土地代書、政府規費、設計與拆屋等費用已花掉200多萬,再加上先前舊房的貸款還沒付完,每個月負擔相當沈重。黃先生原本在中國大陸經營茶葉生意,因為疫情的關係無法離開台灣,幾乎已經沒有收入,現在生活壓力夾擠是兩頭燒。

新北市都市更新推動協會副理事長陳銘修說,如果都更案沒有反對的住戶,雙北市的審核速度很快,再加上「事業計畫」跟「權利變更計畫」,如果合併一起送件的話,最快二到三年就可以審完;至於危老重建計畫的流程,台北市大約需要半年、新北市只需2個月就可以完成,計劃通過後再申請建照。

陳銘修說,一般來說,申請變更起造人的程序在台北市約需4到6天、在新北市則是2天。他分析地主自辦危老重建變更起造人「拖時」,就是台北市府的人力不足、動作慢,加上政府文件要求很複雜,又常常變更文件範例,導致申請的人若不熟悉流程會很難作業;相對地,新北變更文件非常非常簡單,所以審查很快。

台北市政府建管處表示,本案屬危老重建案,建造執照進行「起造人變更」前應先完成「危老重建計畫「申請人變更」方得辦理,(黃姓地主原本僅先申請「起造人變更」)業主於2021年8月26日申請危老重建計畫書「申請人變更」,建管處於9月6日核定後,再於12月9月申請建造執照「起造人變更」,建管處已於12月13日核定,並無逾半年仍未核准的情況。另外,危老重建申請案審核過程中可能遇到缺件的情況,業主有60天的補件期限,完成補件後,承辦人員又有60天的審核期,因此可能增加130多天的作業期。