【聯合報記者許政榆報導/編輯室報告】

行政院通過《菸害防制法》修正草案,包括禁止吸煙年齡提高至未滿二十歲,全面禁止電子煙、加味菸,加熱菸需納管,違法輸入最高可罰五千萬元,同時也擴大禁菸場所。不過,致力菸害防制的董氏基金會認為,政府此次修法,不讓電子煙、加熱菸「雙禁」,而是一開一禁,雖表面納管,卻是變相開放加熱菸,恐讓年輕族深陷加熱菸害之中。

《菸防法》自一九九七年施行以來,僅在二〇〇七年一次修正,至今十五年未修法。面對近年電子煙、加熱菸等新興菸品盛行,法規明顯不合時宜,甚至無法可管,衛福部國健署於二〇二〇年提報修正草案,修正要點包括菸品健康捐的利捐金額與課徵方式調整、提高禁止吸菸年齡及購菸年齡至二十歲、增訂禁止加味菸品規定、限制吸菸場所等十四項。

今通過《菸防法》修正草案,七大修法方向包括,全面禁止電子煙等各式類菸品、禁止加熱菸、指定菸品須經健康風險評估、菸品容器警示圖文標示面積由百分之三十五增加至百分之八十五、擴大禁菸之室內外公共場所、加重違規罰則等。全案將函送立法院審議。

國健署表示,世界衛生組織二〇二〇年發布菸草控制框架公約,明確表示加熱菸就是菸品,因此我國《菸防法》將加熱菸當作菸品管理,未來也可能還有更多新類型加熱菸出現,都需經過健康風險評估審查,經由主管機關通過後始得製造輸入,並不是無條件放寬。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗直言,經過四十年的努力,台灣吸菸人口從五百八十萬減少到二百六十萬。二〇一六年政府以行政命令雙禁新興菸品,六年後卻決定要「一開(加熱菸)一禁(電子煙)」等於棄械投降。

林清麗表示,美國現行新興菸品政策是依法審核通過,這些報告皆由菸草公司出錢委託製作,台灣修法本來可以全面禁止,如今反倒跟著美國走,要消費者自行評估,法律等於虛設,宛如政府開放萊豬、萊牛一樣,民眾只能自力救濟、亡羊補牢。

對於衛福部稱「加熱菸屬於菸草產品,應可合法使用」,林清麗表示,這是扭曲世衛公約的涵義,公約雖將加熱菸歸類為菸草產品,但主張依國家法律可禁止使用。

「我國不禁加熱菸,就是不保護年輕族!」林清麗指出,新興菸品沒有煙臭味,改用花香、果香取代,引誘十三至二十四歲年輕族使用,但一支新興菸品尼古丁含量等於四包紙菸,恐讓下一代淪為新癮害世代。為達到與新加坡、泰國、澳洲、香港等一致「雙禁電子煙、加熱菸」,董氏基金會將持續向立委陳情。