【聯合報記者林佳彣、戴永華報導/編輯室報告】

宜蘭縣「大羅東生活圈」發展迅速,羅東鎮周邊鄰近冬山、五結鄉近百公頃保護區禁建五十年,讓發展受限,更衍生公共設施不足、屋舍無法翻新改建等問題,最近幾任縣長都積極爭取解編,生意人更早已買地卡位,沒想到因一筆土地沒繳土增稅而捲入官司。

二○○三年,前縣長劉守成推動「羅東工業區及保護區通盤檢討」;二○一八年初,前代理縣長陳金德爭取內政部都委會同意解編。推動解編過程中,開始有人低價買進工保區土地,其中,捲入縣府這次官司的縣商業會前理事長陳正勳及妻子鍾宜潔、前縣議員劉石純、前國大林束梅及家人共同買進工保區土地。

後來,鍾宜潔把她在一五五八地號所持分的六十五坪土地,透過與林束梅兒子林秀榿的親友間買賣程序讓每坪賣到廿萬元左右,過程中並透過栽種果樹恢復農用面貌,向鎮公所申請農業使用證明,因農地農用即可免課約一百萬元土增稅。

不過,這筆土地曾在二○一六年五月被縣府發現堆置土方未農地農用,縣府要求地主限期改善又沒改善而開罰列管;二○○○年農發條例條文修改後,規定只要曾經被罰且列管在案的農地,即便日後恢復農用也要課土增稅,但很多人搞不清楚。

地主後來被縣府財政稅務局發現這筆交易買賣沒有課稅,財稅局把公文會簽到建設處及農業處,詢問有無農地農用改善完成,兩單位依照地主所提出的改善圖照認為符合農地農用,最後財稅局也就沒再請地主補繳土增稅。

外傳全案與一點三公頃工保區機六用地有關,但熟知內情者認為並非如此。機六用地是陳金德在代理縣長任內把原住宅區用地變成機關用地,縣都委會審查後送到內政部,內政部認為財務不可行而駁回。林姿妙上任後,詢問縣府各局處有無土地需求,後來大家都用不上,縣府於是透過縣都委會審查,變回原來的住宅區用地。

全案目前只有在縣都委會討論階段,內政部都委會尚未通過審查,因此檢方偵辦重點應該還是在機六用地旁邊的一五五八號。