【聯合報記者彭宣雅、林海、鄭朝陽報導/編輯室報告】

網購已成不少人的採買日常,加上疫情推波助瀾,耗費包材的成本與廢棄物驚人。環保署雖輔導電商和循環包材的社會企業,改用可循環使用的箱、袋,但沒有強制性,成效不彰。環保署表示,正研擬網購包裝減量規範,盼能如期實施。

環保署二○一九年訂定「網購包裝減量指引」供電商等網購平台依循, 從包裝材料減量到使用循環包材等原則著手推動,三年下來促成每件網購的平均包材重量,從三二二克降至二六一克。但這項成績遠不及網購商品數量的成長速度。

有去無回 回收率僅16%

環保署統計,二○一七到二○二一年,網購銷售金額成長約八成九,二○二一年就衝到四千三百億元,一年有二點二億個網購包裝,包材採購成本耗費十五億元,也造成五點七萬噸廢棄物,碳排七點八萬噸。預估到二○三○年,網購包裝會倍增近五億個,製造的廢棄物增加近三倍,碳排量也更驚人。

環保署二○二○年首度與PChome購物、momo購物網、台塑購物網、直接跟農夫買等四家電商,試辦網購使用循環包裝,民眾收到循環箱、袋以後,可以拿到中華郵政的i郵箱和指定的門市通路點回收,但回收率只有兩成五,等於七成五的循環包裝有去無回,二○二一僅剩百分之十六,原因是採鼓勵模式,缺乏強制力,試辦方案今年已無疾而終。

只圖方便 消費習慣難改

看守台灣協會秘書長謝和霖表示,現在的包裝減量規範屬自願性,要落實減量的減碳效果,需要強制規定,中央應列出一定規格的產品,要求用循環包材包裝,特殊狀況可例外,且一般店家和網購平台的寄送服務都適用,但必須讓店家方便啟動循環包材的寄送與回收。

循環包材可大幅減用包材,但知易行難,富邦媒(momo購物網)與PChome都表示,試辦循環包材的回收率不高,二○二一年momo僅百分之十四,PChome也只有百分之卅一,關鍵是成本和民眾的習慣難建立。例如循環包裝回收後要去除殘膠、整理外觀,人力成本大於一般紙箱;要民眾把循環箱拿到超商、超市等通路回收,也與使用網購的便利性衝突。

「要如何增加誘因是一大課題。」電商表示,以往回收寶特瓶一個一元,等民眾建立習慣,政策就退場,結果很成功;但現在電商不用循環包材,政府無罰則也沒給民眾誘因,才推不下去,但要電商給實質誘因,會增加負擔,並不合理。

環保署回收基管會執行秘書王嶽斌表示,檢討兩年的試辦成果,決定引用廢棄物清理法等法規,訂定網購包裝減量規範,限制一定規模以上的電商、網購平台的包材材質與商品重量的比值,分階段達成包材減重,一併推動使用循環箱、袋,今年十月將預公告,蒐集業界意見,希望明年初能如期上路。

包裝減量 9成用再生紙

王嶽斌表示,網購使用循環箱(袋)最大的障礙是回收箱、袋,採到店取貨方式的網購行為,可直接回收,問題最小;若宅配送貨到家,環保署正整合物業管理業和物流業者,建立共通的規格及標準作業流程,利用送貨到大樓管委會時,一併帶走循環箱、袋,概念正如訂羊奶、回收羊奶瓶的模式。

較具挑戰性的政策是限制包材材質。王嶽斌說,未來法規中,對於包材材質的限制,包括塑膠緩衝材不使用PVC,摻配回收塑料比率須占四分之一以上;紙類包材以原色優先,減少印刷;紙類包材九成以上須用再生紙,包材重量也以商品重量分級限制,希望到二○三○年,網購、店家包材減重率可達百分之五十,環保署將更新「網購包裝減量指引」,具體建議減量作法;例如有商品會加上電商企業識別的外箱,其實大可不必。